Наш лес: продолжение эпопеи

Как известно читателям газеты, в конце прошлого года редакция «Красного знамени», следуя требованиям своих подписчиков, обратила внимание на тему защиты городского леса от посягательств частных лиц.
А именно: от застройки вдоль Тропы здоровья, излюбленного места прогулок горожан в лесном массиве, различными заведениями, как то: кафе, гимнастическим залом, конюшнями и т.д.
Напомним, участок леса, площадью в 1,6 га, вокруг тропы здоровья согласно договору аренды передан Министерством лесного хозяйства РБ сроком на 49 лет КФХ Киекбаев Р.Ш. По вопросу законности передачи данного участка в аренду редакцией газеты были направлены запросы: в Минлесхоз РБ, в администрацию городского округа г.Нефтекамск, в прокуратуру г.Нефтекамска, а затем и в прокуратуру РБ. В частности, в этих запросах было конкретное указание на возможное нарушение законности:
«Указанный участок леса находится в границе городского округа город Нефтекамск – цифра 66 в кадастровом номере говорит об этом. Следовательно, этот земельный участок относится в соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ к категории «Земли населенных пунктов», а не к категории «Земли лесного фонда». Также в соответствии со статьей 73.1 Лесного кодекса РФ торги не проводятся, если на лесном участке находятся сооружения, а на данном участке есть сооружения – тропа здоровья (пешеходная заасфальтированная дорожка длиной более 2 км), линейные объекты освещения. Договор аренды имеют право заключать собственники этих сооружений или юридические лица, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения».
Редакция получила ответы от всех адресатов. Хотим привести их здесь, чтобы читатели имели наиболее полную информацию по данному вопросу.
Ответ Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан:
«Рассмотрев обращение по вопросу аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010113:4723, Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан сообщает следующее.
Земельный участок с кадастровым номером 02:66:010113:4723 в соответствии с данными государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости относится к землям лесного фонда и расположен в квартале 58, выделе 5 Николо-Березовского участкового лесничества Янаульского лесничества.
Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан осуществляет полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, закрепленные в ст.83 Лесного кодекса РФ, в том числе по предоставлению земель лесного фонда в пользование.
На основании ст.ст.72, 73.1, 78 Лесного кодекса РФ Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан заключен договор аренды лесного участка с кадастровым номером 02:66:010113:4723 с главой КФХ Киекбаевым Р.Ш. в целях осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет, без права рубки лесных насаждений.
Заместитель министра А.Р.Мурзагильдин.»
Ответ администрации городского округа город Нефтекамск:
«В соответствии со ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.
На земельный участок с кадастровым номером 02:66:010113:4723 заключен договор аренды лесного участка №18 от 26.09.2016 года.
Согласно данным Публичной кадастровой карты и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № 02/101/001/2017-102457 установлена категория земельного участка с кадастровым номером 02:66:010113:4723 – «земли лесного фонда». В соответствии со ст.101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные участки (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.). Согласно ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В Республике Башкортостан органом государственной власти, полномочным по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду является Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан.
В соответствии со ст.73.1 Лесного кодекса Российской Федерации: Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 73.1, частью 1 статьи 74 Лесного кодекса.
Договор аренды лесного участка №18 от 26.09.2016 года с Киекбаевым Р.Ш. заключен по результатам торгов и зарегистрирован в установленном порядке.
Таким образом, нарушений в заключении договора аренды лесного участка нет.
Глава администрации Давлетов Р.М.»
Подчеркивания сохранены, как в полученном документе.
Наконец, после нескольких запросов в Прокуратуру РБ по результатам проверки (инициированной редакцией газеты «КЗ»), ответ был получен.
Ответ прокуратуры г. Нефтекамска:
«Прокуратурой города рассмотрено Ваше обращение о предоставлении информации о результатах проверки законности предоставления в аренду КФХ Киекбаеву Р.Ш. земельного участка с кадастровым номером 02:66:010113:4723 из земель государственного лесного фонда Министерством лесного хозяйства РБ, поступившее из прокуратуры республики 05.02.2018 №ОГР-260-2018.
Установлено, что на основании протокола аукционной комиссии от 07.09.2016 Территориальным отделом Министерства лесного хозяйства РБ по Янаульскому лесничеству с КФХ Киекбаев Р.Ш. 26.09.2016 заключен договор аренды лесного участка, площадью 1,6 га, расположенный по адресу: РБ, Краснокамский район, Янаульское лесничество, квартал №58, выдел №5 Николо-Березовского участкового лесничества, сроком на 49 лет для целей рекреации. Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по РБ в установленном порядке 17.10.2016. Арендатором разработан проект освоения лесов на указанном участке, он прошел государственную экспертизу и утверждение в вышеуказанном министерстве.
По информации Управления Росреестра по РБ данный земельный участок находится на территории Краснокамского района в федеральной собственности, имеет разрешенный вид использования «для размещения лесопарков», поставлен на кадастровый учет под номером 02:66:010113:4723, на который зарегистрированы права аренды за Киекбаевым Р.Ш.
Согласно информации Отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами по Янаульскому лесничеству «Янаульское лесничество» предоставленный Киекбаеву Р.Ш. лесной участок расположен на землях государственного лесного фонда на территории Николо-Березовского участкового лесничества.
Согласно ст.7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67 и 92 Лесного кодекса РФ. В силу ст.6 Лесного кодекса РФ леса, следовательно, и лесные участки, на которых они расположены, располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
В подпункте 2 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, передаются органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, уполномоченным органом, имеющим право распоряжения лесными земельными участками, является Министерство лесного хозяйства РБ.
В то же время проверка показала, что согласно Генеральному плану ГО г.Нефтекамск РБ, утвержденному решением Совета ГО г.Нефтекамск РБ от 27.09.2012 № 3-06/11, Правилами землепользования и застройки ГО г.Нефтекамск РБ, утвержденным решением Совета ГО г.Нефтекамск от 25.07.2013 №3-15/06 (с посл. изм.), данный земельный участок включен в административные границы ГО г.Нефтекамск РБ и расположен в территориальной зоне «Р-1.1» (зоне зеленых насаждений).
Между тем земельные участки в западной части городского округа города Нефтекамск в районе расположения «тропы здоровья» органами местного самоуправления ГО г.Нефтекамск РБ в установленном порядке не переведены из земель лесного фонда в земли поселений, соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.
В этой связи прокуратурой города 25.12.2017 принесен протест на Правила землепользования и застройки ГО г.Нефтекамск в части включения данных участков в границы ГО г.Нефтекамск и установления для них территориальной зоны «Р-1.1». Акт прокурорского реагирования находится на рассмотрении.
В настоящее время администрацией ГО г.Нефтекамск принимаются меры по юридическому оформлению перевода лесных земельных участков в земли поселений, согласованию данных мероприятий с Министерством лесного хозяйства РБ, определению координат границ городского округа и постановки их на кадастровый учет.
Разъясняю вам, что включение земель лесного фонда в административные границы городского округа не является основанием для расторжения существующего договора аренды лесного участка. Зарегистрированные в органах Росреестра права на указанные лесные участки могут быть оспорены заинтересованными лицами исключительно в судебном порядке.
Оснований для применения иных мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.
Данный ответ Вы вправе обжаловать вышестоящему прокурору либо в суд.
Заместитель прокурора города Р.И.Насибуллин».
То есть, по документам лес не является муниципальным, и в этом упущение администрации города. В ответе прокуратуры говорится о том, что «зарегистрированные в органах Росреестра права на указанные лесные участки могут быть оспорены заинтересованными лицами исключительно в судебном порядке». В данном случае заинтересованным лицом может выступать только администрация городского округа. Ну а общественность вправе постоянно напоминать ответственным лицам о том, как важно сохранить лесные земельные участки в состоянии природной неприкосновенности и не допускать там никаких застроек увеселительными заведениями, для которых можно найти место во многих других местах, не столь значимых для горожан, как наша лесная зона.
Редакция будет продолжать отслеживать данную ситуацию, считая, что это важно не только для жителей города, но и для положительного имиджа Нефтекамска. Этот лес и Тропа здоровья – то самое место притяжения, ради которого из нашего города не хотят уезжать. Людям не нужны возле Тропы здоровья ни кафе, ни гимнастические залы – нужна только природа, только лес.