Программа поддержки местных инициатив на сегодняшний день действует в 47 регионах России, в том числе и в Башкирии. И если смотреть на результаты под углом решения наиболее проблемных, первоочередных вопросов населения, то сфера эта достаточно перспективная, так как ее главная цель - повышение эффективности решения проблем местного уровня за счет вовлечения в бюджетный процесс самого населения.
Каких же результатов удалось добиться и чего ждать от проекта в будущем, мы спросили у Рашита Давлетова, главы администрации городского округа город Нефтекамск, в 2018 году ставшего лидером среди муниципальных образований республики по количеству проектов победителей.
- Жители Нефтекамска одними из первых стали активными участниками процесса, связанного с развитием общественной инфраструктуры, основанной на местных инициативах, - начал свой рассказ Рашит Мустафович. - Работа эта началась в 2016 году, и тогда при соблюдении условий софинансирования из городского бюджета, денежного и «трудового» вкладов населения только пять проектов могли стать получателями республиканской поддержки. И, судя по тому, что все пять представленных нами проектов были успешно реализованы, все заинтересованные в этом деле стороны сделали свою работу на отлично.
- Что это были за проекты?
- Три проекта - по ремонту социальных объектов: зимний сад в детском саду, спортзал в Доме культуры и стадион в селе Амзя, и два - по обустройству детских спортивно-игровых площадок, в том числе с адаптационными конструкциями для детей-инвалидов, в селе Энергетик и в городе. В 2017 году ограничения по количеству проектов были сняты, и нам удалось победить уже в 15 проектах.
- Это тоже был лучший результат?
- Лучший среди городских округов республики. С той лишь разницей, что резко увеличилось число проектов в секторе индивидуальной застройки: по ремонту водопровода и особенно дорог, обустройству детских спортивно-игровых площадок и мест массового отдыха населения.
- Выходит, что в городе стало возможным решение целого ряда вопросов именно через инициативу горожан?
- Именно так. Люди начинают осознавать, что они могут стать важным звеном в решении своих наиболее острых социальных проблем, что могут самостоятельно привлечь к решению, пусть даже самой наболевшей из них, все имеющиеся местные ресурсы. Очень важен тот факт, что проекты, на которые направляется финансирование, определяют сами жители. Им, как говорится, виднее, поэтому все этапы реализации проекта проходят максимально быстро, чтобы не затягивать с реализацией.
- Как обстоят дела с реализацией ППМИ в нынешнем году?
- На текущий момент в числе победителей республиканского конкурса значится 31 нефтекамский проект: 10 проектов - по ремонту социальных объектов, 16 - по ремонту дорог в секторе индивидуальной застройки, 4 - по обустройству детских спортивно-игровых площадок и общественных мест, один – по строительству магистрального газопровода в секторе индивидуальной застройки.
- И все они могут рассматриваться как своего рода инвестиции в улучшение городской среды? О каких суммах идет речь?
- В денежной оценке ресурсы, направляемые на реализацию проектов, в этом году составляют 37,2 млн. рублей. Из них 26,5 млн. рублей (71%) – субсидия республиканского бюджета, почти 4 млн. - средства бюджета городского округа, денежное участие населения составило 5,1 млн., 1,7 млн. – софинансирование спонсоров. Следует принять во внимание, что при реализации проектов предусмотрены еще и так называемые неденежные, или трудовые вклады населения и спонсоров: они оценены, соответственно, в 1,3 и 1,2 млн. рублей.
- Расскажите подробнее о самом механизме ППМИ?
- Весь механизм детально расписан в постановлении Правительства РБ от 19 апреля 2017 года № 168 «О реализации на территории РБ проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах». Если кратко, то жители сами определяют объекты общественного пользования, которые надо улучшить или даже создать. На собраниях выбирают инициативную группу, совместно с администрацией оформляют пакет документов на республиканский конкурс, а в случае победы инициативная группа организует сбор денежных средств для реализации проекта.
На каждый победивший проект республика выделяет до 1 млн. рублей: 15% составляет вклад городского бюджета, не менее 5% от республиканской доли - вклад населения. При этом чем выше доля участия населения, тем большее количество баллов получает проект, а следовательно, вероятность, что он станет победителем, увеличивается.
- Есть информация, что в этом году средства из республиканского бюджета, выделенные на ППМИ, были увеличены?
- Да, с 300 до 400 млн. рублей. И нефтекамцы активно включились в процесс. Важно отметить, что инициативные группы добровольно «присматривают» за эксплуатацией объектов, проявляя при этом самые лучшие качества бережливого хозяина.
- Представляю, как непросто собрать с жителей их долю софинансирования. Но, как выясняется, особых проблем со сбором денег в Нефтекамске нет?
- Работа по ППМИ – 2018 у нас развернулась еще в ноябре прошлого года. Сначала прошли предварительные собрания, в декабре - итоговые, которые проводились в удобное для населения время и обязательно с участием представителя администрации. Всего было задействовано более 3200 человек, которые поддержали 35 из 39 выдвинутых проектов. В январе-феврале 2018 года были подготовлены заявки на участие в конкурсе, и по апрель продолжалась работа по оценке достоверности сметной стоимости проектов по капремонту и благоустройству. В итоге на участие в республиканскую конкурсную комиссию были поданы 35 заявок. Четыре из них, к сожалению, победителями не стали, но на то он и конкурс, где побеждают только лучшие из лучших.
- Как удалось выяснить, реализация проектов ППМИ – 2018 в Нефтекамске сейчас идет полным ходом?
- Эта работа у нас идет строго по графику. Денежные средства населения и спонсоров в полном объеме собраны и дожидаются расчетов с подрядчиками работ на специальном бюджетном счете. В этой связи от лица наших жителей хотелось бы поблагодарить таких депутатов Совета городского округа и предпринимателей, как Ф.Я.Низамов, Ф.И.Насырова, Ш.Ф.Хайруллин, В.Б.Громов, В.Ю.Трусов, Г.Г.Сапожников, А.Ф.Муханов, В.В.Белоглазов, А.Н.Алексеев, а также такие предприятия, как ООО «Моноплан», ООО «Индустрия», ООО «Гермес-Ойл», ЧОУ ДПО Автошкола «За рулем», ИП Юскин А.Р., ИП Алешков Д.А., ИП Умурбаева З.Ф. и другие, принявших самое активной участие в организационной и спонсорской поддержке наиболее важных для города проектов. Все они просто молодцы!
- И что дальше? Собираетесь удерживать лидерство или дадите порулить другим?
- Дело ведь не в этом, а в том, что людей удалось «разбудить». Да и мы поняли, что инициативы населения – значимый ресурс для развития муниципалитета. Эффект очевиден. Жители позитивно оценивают результаты реализованных проектов, с каждым из которых растет интерес к программе, появляются новые предложения. Важно, чтобы этот процесс был непрерывным и, главное, долгосрочным. Точно знаю, что уже для ППМИ – 2019 у нефтекамцев есть предложения. И это прекрасно. Инициативное бюджетирование способствует росту интереса жителей к обновлению города, решению его проблем, повышению доверия к власти.
Радует, что в год 55-летия Нефтекамска в рамках ППМИ нам удастся решить еще 31 актуальный для населения вопрос, улучшить условия для жителей. Кратко скажу о том, что в этом году мы также работаем по программе формирования городской среды. В настоящее время по ней выполнено благоустройство 21 дворовой территории многоквартирных домов на общую сумму 31,3 млн. рублей. В 12 дворах проведены работы по программе, которую мы называем ППМИ дворовых территорий МКД, с бюджетом 21,4 млн. рублей. Данный проект реализуется с участием средств населения многоквартирных домов. Кроме того, сейчас ведутся работы по благоустройству сквера главной сцены городского парка (15,4 млн. рублей). Замечу, что эта площадка выбрана общим голосованием жителей города. Также осуществляется благоустройство территории парка, расположенного по улице Ленина, на общую сумму 9,2 миллиона рублей.
Ежегодно утверждается детальный план мероприятий – «дорожная карта». Большой блок в ней занимает подготовительная работа, подключаются все возможные средства информирования населения и работы с ним. Здесь мы также применили элементы проектного управления, весь процесс которого разбит на составляющие, определены контрольные точки, ответственные лица и управляющие проектами группы, ведется постоянный мониторинг, вплоть до сдачи окончательной финансовой отчетности в Министерство финансов РБ. Если процесс по конкретному проекту по тем или иным причинам отклоняется от графика, сразу мобилизуются усилия для того, чтобы вновь поставить его «на рельсы». Нашу проделанную работу и ее результаты оформили и представили на региональный и федеральный конкурсы в качестве муниципальной практики.
- Есть ли у вас предложения по изменению в ППМИ на будущее?
- Любой процесс должен совершенствоваться. Уверен, что количество инициатив населения у городских округов увеличится, если расширить перечень возможных инициаторов проектов – включить в него общественные организации, группы лиц по интересам. Это могут быть спортсмены, деятели культуры, родители детей-инвалидов. Во-вторых, можно увеличить размер республиканской субсидии, что позволило бы реализовывать более «дорогостоящие» проекты. Но и так ясно, что инициативы населения, пусть даже самые простенькие, меняют сложившиеся стереотипы развития инфраструктуры города.
К сожалению, муниципальные ресурсы не позволяют производить масштабные преобразования городской среды. Радует, что в этом направлении работы есть хорошая поддержка со стороны республиканского и федерального бюджетов. ППМИ и другие программы, в том числе, те, о которых я упомянул, меняют жизнь людей к лучшему, и это самое главное.
Фото: Руслан Никонов, "КЗ".
